单选题秦时实行郡县两级行政制度，山东地域上主要有齐、琅琊等郡，当时在现济宁地区设任城县

D解析本题考查的是郡县制度，当时在山东地区设立郡县，那么郡县长官就是当地最高的行政长官，皇帝任免，职位权利不可世袭，当然也就不是封地，所以D错误。