清政府的统治危机：
1、原因：
①帝国主义瓜分中国的狂潮，要求清政府增加偿还借款的本息；从1896年起，清政府每年要偿还外债本息2000万两白银，到1898年又增加到2500万两白银。
②各地的自然灾害，不得不增加经费兴修水利和赈灾等，引发清政府的财政危机
2、措施：节支增收
（1）增额度：增加地丁银等旧税的征收额度；
（2）降薪俸：降低官员薪俸；
（3）裁军节支：裁减军队，节省军费开支；
（4）增税收：加强鸦片税的征收，增加商税；扩大纳官等。
3、结果：
①遭到官员的抵制，成效甚微；
②封建官僚转嫁负担，使阶级矛盾和社会矛盾进一步激化。