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法国的民主共和制与半总统半议会制

更新时间:2016/7/21 13:30:00  手机版

  半总统制政府的特点:

  ①半总统制政府具有总统制的实质,但在形式上保留了议会制,而且总统作为国家元首又掌握着行政大权,内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。

  ②半总统制政府行政权实行二元领导体制,总统和总理的地位和权力由宪法规定,他们分别是国家元首和政府首脑,共同行使行政权,但两者的权力并不平衡,其特征是强总统、弱总理。

  ③总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任,由总统任命。总理领导政府的工作,负责国防,确保法律的执行,向议会负责。

  法国政体的特点:

  ①法国政体的特点:法国不是总统制国家而是半总统制国家;法国政体结构中会出现“左右共治”的现象;法国是多党制国家。

  ②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为:尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要由总理副署。

  ③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。

  ④法国是多党制国家,主要表现为:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

  法国政体的特点:

  英、法、美三国政治制度的异同:

  总统、总理、议会的产生及其职权:

  理解法国半总统制半议会制中总统的权力:

  1、首先是宪法赋予他极大的权力。

  法国宪法规定,共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁,保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。

  共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。

  由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。

  2、其次,其权力来源也是一个重要因素。

  总统是经过选民直接选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。

  3、再次,总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。

  政府总理由总统任命,政府其它重要成员由总理提名、总统任命,这无疑体现了总统的权威,同时也表现出议会权力的下降。

  4、最后,从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看,总统处于特殊地位,拥有几乎所有重大权力,实际上位于国家权力中心。

  法国的国家机构:

  ①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生,任期五年。

  总统的主要职权:

  任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

  有权解散议会(国民议会)。

  拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)。

  可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。

  ②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。

  A国民议会:国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。

  B参议院:参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。

  C议会的主要职权:

  立法权(政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效)。

  财政权(财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决)。

  监督权(议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段)。

  ③法国总理总理是政府首脑,由总统任命。总理的主要职权:

  领导政府活动,负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令。

  对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权(与总统分享,但总统权力更大)。

  法国政体的运行:

  ①法国总统是国家权力的中心,在法国政治舞台上发挥主要作用:

  总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。

  在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。

  ②议会拥有立法权、财政权和监督权,在法国政治舞台上发挥重要作用:

  议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效;

  财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决;

  议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。

  ③总理领导政府具体行使国家行政权力:

  由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。

  一般来说,总统和总理有基本分工:

  总统掌握大政方针,总理负责具体行政;

  总统占主导地位,总理听命于总统;

  总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。

  君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例:

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